Le nombre d’allocataires du RSA retrouve quasiment son niveau d’avant crise

Dans le contexte actuel de crise sanitaire, la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (DREES) publie chaque mois un tableau de suivi des prestations de solidarité, réalisé avec le concours des organismes gestionnaires de ces prestations. Cette publication vise à rassembler et à mettre à disposition les données mensuelles disponibles les plus récentes ainsi qu’à éclairer les effets de la crise sanitaire, y compris à l’échelle des territoires, sur l’évolution de la pauvreté en France.

L’édition de juillet confirme la baisse des effectifs du revenu de solidarité active (RSA) et de l’allocation de solidarité spécifique (ASS) amorcée fin 2020, après la forte hausse générée par la crise sanitaire. Le niveau des effectifs du RSA fin mai est quasiment celui d’avant la crise sanitaire et celui de l’ASS fin avril est nettement inférieur. La baisse du nombre de bénéficiaires d’une aide au logement amorcée depuis le début de l’année 2021 se confirme également.

Fin mai 2021, 1,94 million de foyers perçoivent le RSA, soit une baisse de 2,4 % par rapport à mai 2020. En hausse à la suite du premier confinement, du fait de la détérioration de la situation économique et des mesures de maintien de droit mises en place, la croissance en glissement annuel1 des effectifs du RSA a augmenté jusqu’en août 2020, où elle a atteint son point culminant (+8,6 %). La croissance du nombre d’allocataires a augmenté plus faiblement en octobre et novembre, essentiellement portée par un effet saisonnier et, pour la première fois depuis le début de la crise sanitaire, le nombre d’allocataires du RSA a diminué en décembre. Cette baisse des effectifs se poursuit depuis : -132 600 allocataires au total entre fin novembre 2020 et fin mai 2021, soit une baisse de 6,4 %. Le niveau des effectifs du RSA fin mai 2021 est quasiment celui d’avant la crise sanitaire (1,93 million en février 2020.

Fin avril 2021, le nombre d’allocataires de l’ASS indemnisés s’élève à 322 200 personnes, soit une baisse de 8,2 % par rapport à avril 2020. Après une diminution continue depuis 2015, interrompue par le premier confinement, les effectifs de l’ASS ont fortement augmenté entre mai et septembre 2020 (+11,0 %) avant de baisser chaque mois depuis octobre (-15,2 % entre septembre et avril 2021). Cette décrue résulte, en partie, des mesures de prolongation des droits à l’allocation chômage prises par le gouvernement pendant le deuxième confinement2, qui ont de fait limité le nombre d’entrées dans l’ASS.

Fin mai 2021, 4,48 millions de foyers bénéficient de la prime d’activité, soit une baisse de 1,4 % par rapport à mai 2020. Les effectifs ont légèrement augmenté durant le premier confinement (+1,4 % entre février et mai 2020) puis ont diminué à l’issue de celui-ci (-3,4 % entre juin et août 2020). Ils sont repartis à la hausse entre août et décembre (+4,2 %), dépassant alors légèrement leur niveau d’avant la crise. En l’absence de crise sanitaire, les effectifs de la prime d’activité auraient dû augmenter plus nettement en 2020.
Depuis le début de l’année 2021, les effectifs diminuent de nouveau3 (-130 000 allocataires entre fin décembre et fin avril). Cette baisse s’explique, selon la CNAF4, à la fois par une augmentation du nombre d’allocataires perdant leur droit (sorties) et par une diminution des ouvertures de droits (entrées). Une grande partie de l’augmentation des sorties (65 %) sont dues à la hausse des ressources des allocataires en lien avec la reprise économique de l’automne 2020. Les effectifs augmentent très légèrement en mai (+27 200) mais cette hausse pourrait être en partie saisonnière.
 en juin 2020).